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刘一昂 (吉林大学)

知网又出问题了！9月1日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，综合考虑知网（CNKI）违法处理个人信息行为的性质、后果、持续时间，特别是网络安全审查情况等因素，对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。（9月6日 光明网）

此次处罚，是《个人信息保护法》正式施行以来，罚金最高的一笔。经调查，知网运营的手机知网等14款App存在违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为。而根据《个人信息保护法》第六十六条“有前款规定的违法行为，情节严重的，由省级以上履行个人信息保护职责的部门责令改正，没收违法所得，并处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款，并可以责令暂停相关业务或者停业整顿”的规定，这一罚单是顶格处罚，一点都不冤。

应该看到，知网自1999年成立时就以“实现全社会知识资源传播共享与增值利用”为初心和目标，也具有明显的公共性和公益性。在某种程度上，知网的发展也代表着中国学术界的风气风貌。经过长期的建设，知网在过去二十多年取得显著的成就，已经成为学术界不可或缺的一部分，还在国际上树立了良好的声誉。然而，面对数不尽的荣誉和称赞，知网开始变得“飘飘然”，在利益面前“迷失了心窍”。从一年前因涉嫌垄断被罚，到现在违法收集使用个人信息，知网罔顾法律法规、屡屡挑战公众底线的行为，实在令人厌恶。

与此同时，知网作为国家知识基础设施，其在打通知识生产、传播和扩散方面也发挥着重要作用，一度受到很多人的追捧。根据中国知网发布的数据显示，截止2020年，知网的用户覆盖全球56个国家和地区的3.３万家机构，个人读者超过2亿人，由此产生大量的个人信息。不仅如此，知网还掌握着涉及国防、工业、电信、交通运输、自然资源、卫生健康、金融等重点行业领域重要数据，以及我重大项目、重要科技成果及关键技术动态等敏感信息，一旦这些信息遭到泄露，后果不堪设想。也因此，知网更应该积极承担社会责任，恪守法律红线，在法治轨道上运行。

本应成为连接用户与知识“桥梁”的知网，如今却成为人人喊打的“过街老鼠”，不仅是因为其失去了对法律的敬畏心，也辜负了公众对其的期待和信任。要知道，知网之所以取得今天的成就，不光建立在广大学术研究者源源不断的学术成果上，还与公众无条件的信任与使用息息相关，平台、作者和用户本就是相辅相成、相互成就的关系。可近些年，知网却执意打破这种平衡关系，不管是涉嫌知识垄断还是泄露个人信息，都在逐渐消解用户和创作者的信任和耐心，一旦他们选择出走，另寻他路，知网也会自食恶果，成为“无源之水”。

处罚本身不是目的，如何通过法律惩处，更好地建设开放性知识平台，保护好个人信息，才是应有之义。近些年，像知网、学习通这样的教育服务平台都爆出泄露学生用户数据的新闻，它们掌握着大量涉及学生姓名、电话、学校等信息，其中还包括一些机密研究数据，如果平台无法妥善处理这些信息，甚至恶意泄露、售卖用户信息，就会造成巨大的安全隐患。因此，对知网等教育服务平台来说，在织好“知识网”的同时，也要织好“保护网”，更要织好“法律网”，用法律照亮每一个黑暗的角落，让教育服务平台在阳光下平稳运行，莫让“铜臭味”污染学术风气。

当然，仅靠内部监督是远远不够的，要将内部监督与外部监督相结合，才能真正刹住这一“歪风邪气”。市场监管部门要进一步加强网络监管，不定期对教育服务类平台进行网络巡查，一旦发现违法的苗头，立即展开调查，依法依规处罚。同时，也要发挥好政府调节的作用，在市场调节失灵的情况下，有关部门也要对教育服务类平台进行整体规划，出台相关守则规范，让教育服务类平台走上法治化道路。